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关于对常州市十七届人大二次会议代表建议第188号的答复

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  您提出的关于创建无废城市,打造优质环境,做好城镇污水、农村污水、工业污水、固体废弃物科学监测的建议已收悉,现答复如下:

  近年来,我市在绿色发展转型、产业循环化改造、静脉产业园创建等方面均取得了很明显的成效,形成了经济迅速增加与生态环境持续改善的高水平质量的发展态势。我市始终将环境基础设施建设作为改善环境质量的重要举措,持续投入,不断推进。

  在城镇污水收集处理方面,全市现有城镇生活垃圾污水处理厂27座,污水处理能力达153.95万吨/日,市政污水管网达4752公里。完成47个污水提质增效达标区建设,完成率超过60%,2022年新建雨污水管网44.57公里,修复改造91.89公里,基本实现城市建成区雨污分流全覆盖。在农村里的生活污水治理方面,全市现已完成313个行政村、4712个自然村生活垃圾污水治理,行政村治理率50%、自然村治理率54.7%。已完成治理的4712个自然村中,纳管治理的1534个,占比32.6%;设施治理的3178个,占比67.4%,共建有处理设施3237套,总设计处理规模6.66万吨/日。在工业污水集中处理方面,我市现已建成工业废水处理厂10座,总处理能力为19.6万吨/日。全市5个省级及以上园区已建成工业废水集中处理设施,处理能力12.9万吨/日,化工、印染集中区工业废水处理设施实现全覆盖。在固体废弃物处理方面,2022年,全市一般工业固体废物综合利用率超95%,生活垃圾分类设施覆盖率建成区为100%,建筑垃圾规模化处理能力达265万吨/年,全市废旧农膜回收率、农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率分别稳定在90%、95%和98%以上,固体废物得到安全处置利用。在污染源监测监控方面,我市已建成了重点污染源污染排放自动在线家企业(其中:国控重点污染源779家企业)。我市还积极推进危险废物全生命周期监控系统建设,完成了全市危险废物年产生量1000吨及以上的企业和危险废物处置单位的视频接入和AI人工识别,落实配套了视频存储和AI分析服务云资源,为建设“无废城市”奠定了坚实基础。

  我局将以习生态文明思想为指引,全面落实“532”发展战略,积极推进生态文明建设,稳步推进无废城市建设,加大重点行业重点区域污水治理力度,打造生态宜居城市。

  一是制订提升污水集中收集处理率实施方案,定期排查分析城市污水收集处理存在问题,持续实施城市水污染物平衡核算管理,加强成果运用,根据核算成果完善提升污水集中收集处理率实施方案。二是强化城市污水收集、处理能力建设,按《常州市生态环境基础设施建设三年行动计划(2023-2025年)》,加快新建污水处理项目的建设,提升城市污水处理能力,我市将新扩建城镇污水处理规模53万吨/日。三是深入开展“小散乱”整治,推进城郊接合部、城中村、老旧小区等区域污水收集系统建设,持续推进“污水处理提质增效达标区”建设。

  一是统一规划,认真贯彻落实《江苏省农村生活垃圾污水处理设施运行维护管理办法(试行)》,明确牵头部门及相关部门职责,组织对已建设施及配套管网运行管理情况进行全面排查,编制改造方案,实施分类提升。二是统一建设,统筹安排农村生活污水处理设施建设,升级改造老旧设施及配套管网,加快补齐设施短板,完善农村生活污水收集处理设施体系。三是统一运维,推行整县制专业化运维,完善农村生活污水处理设施运维管理细则和考核办法,将管网、设施和资源化利用逐步纳入专业化运维范畴。

  一是全面梳理评估,组织开展纳管工业企业排查和废水分质处理评估工作,制定并实施工业废水和生活污水分类收集、分质处理方案,逐步实现应分尽分。二是提升解决能力,加强工业污水收集能力建设,实现省级以上工业园区和主要涉水行业所在园区管网全覆盖,我市将新增工业污水集中解决能力7.7万吨/日,新建工业污水管网100公里。开展中小工业企业雨污管网排查检测,建立健全雨污管网收集系统,全面实现雨污分流、清污分流。三是提高处理水平,开展省级工业园区水污染专项整治,持续推进园区水环境问题排查整治,推行工业园区水污染物排放限值限量管理。大力推进印染、化工、造纸、钢铁、电镀、食品等重点行业企业废水深度处理,加快推进太湖三级保护区内重点行业污水处理设施参照《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》(DB 32/1072-2018)一、二级保护区内主要水污染物排放限值开展提标改造。四是加强日常监管,工业废污水处理厂加强对接管企业进水水质控制和处理设施管理,提升稳定达标运行水平,生态环境部门将加强对工业废水产生单位和工业废水集中处理厂达标排放监管。

  我市生态环境部门以实现“污水治理情况一图清、治污设施一表查、预警信息一帐明、报表管理一键成”为目标,开展了污水处理设施数字监管平台建设,预计2023年8月份投入使用。届时将对全市城镇生活污水处理厂、工业废水集中处理设施、农污治理设施运行情况、排放量及进出口水质达标情况进行动态预警和监管调度,对污水处理厂进水口COD自动监测数据异常、农污设施用电异常等现象进行预警处理,为污水治理成效评估提供数据支撑,为污水运行监管提供科学依据。

  一是加快补齐政策短板,进一步完善管理制度,出台《常州市生活垃圾分类收集管理条例》,修订《常州市生活垃圾分类指导目录》,《常州市生活垃圾分类投放设施设置标准》,出台《常州市建筑垃圾管理办法》等,从制度政策层面上推进静脉产业园建设,打通固废安全处置、资源化利用上下游“产业链”,形成固废产业新生态。二是构建城乡废弃物处理利用体系,健全有机废弃物收储运体系,优化提升有机废弃物处理设施,重点建设园林绿化垃圾处理项目,试点农村有机易腐垃圾就地生态处理,推动资源化利用。三是加强固态废料利用的科技和金融支撑,强化有机废弃物处理利用科技开发,明确资源化能源化利用主要产品应用方向,打通市场化堵点,完善处理利用产品价格形成机制,探索社会资本为主投入机制。

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