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2014年北京两会舆情报告总结篇:定下全面深化改革总基调

  北京市长王安顺在政府工作报告中指出:“着力破解城市发展难题,逐步的提升可持续发展水平人口资源环境矛盾是现阶段躲不开、绕不过的发展难题,关系人民群众切身利益,关系首都形象,关系发展全局,必须严肃面对、标本兼治。”

  监测数据截至1月18日至1月20日,数据采集涉及新闻、论坛、博客、微博四大信息源,话题内容与北京两会直接相关。

  全面推进南水北调配套工程,抓紧实施水系联通和水资源战略储备工程,改造300 公里中心城区供水管线,确保汛后安全通水。

  加快构建综合防洪排涝体系,完成500 公里中小河道疏浚和23 座立交桥积水治理,抓好雨洪利用和农田水利工程建设。

  加强能源供应的调度和储备,增强供气、供电保障能力。实施6500 万平方米住宅供热计量改造,对全市3000 平方米以上的公共建筑设置耗电限额,积极发展绿色建筑。

  推广应用节水节能新产品、新技术,在全社会形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。

  一是加强统筹协调。对重大规划、重大政策、重点项目进行人口评估和交通评价、水资源评价,研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制,明确区县调控责任,实行重点督查考核。

  二是抓好产业调控。修订产业准入目录,强化节能节地节水、环境、技术、安全等标准,完善税收征管,推进服务业优化升级,严控低端产业无序发展,严厉打击违法建设和非法生产经营。

  三是强化以房管人。支持制定房屋租赁条例,推广组织化管理模式,依法管理出租房屋,继续治理群租房问题。

  四是改进服务管理。落实“单独两孩”生育政策,积极研究相关服务保障措施。做好流动人口基础登记工作,建设实有人口服务管理全覆盖体系,推行居住证制度。

  落实国家区域发展的策略,积极努力配合编制首都经济圈发展规划,抓紧编制空间布局、基础设施、产业高质量发展和生态保护专项规划,建立完整区域合作发展协调机制,主动融入京津冀城市群发展。

  提高市场化合作水平,发挥企业主体作用,促进区域资金、人才、信息、技术等各种要素的优化配置。

  着力推进基础设施相互连通,抓好京沈客运专线、京唐客运专线、京张城际铁路、京昆高速北京段、国道110二期等重点项目,促进交通一体化。

  健全大气污染联防联控合作机制,协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设,整体构建区域生态环境屏障。

  改造燃煤锅炉4100 蒸吨,基本取消五环路以内的燃煤锅炉,推进新一轮农村电网改造,加快治理城乡结合部和农村地区原煤散烧,全面建成四大燃气热电中心,全年削减燃煤260 万吨,退出污染企业300 家。

  继续抓好大尺度森林和森林廊道建设,基本完成平原百万亩造林主体任务,做好森林和绿地的管护工作。

  加快推进气象现代化,开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关,抓好重污染日应急预案实施。

  全面实施三年行动计划,加快垃圾、污水处理设备建设,完成100 处非正规垃圾填埋场治理,全市污水处理率达到85 % ,利用再生水8 . 6 亿立方米。

  落实污染源头治理责任,加强企业污染源监管,创新河道流域管理模式和联合执法工作机制,严肃查处违法违规排污行为。

  健全垃圾处理体系和全过程管理体系,积极采用焚烧、综合处理和资源化技术,推进生活垃圾分类和源头减量,提高建筑垃圾资源化利用水平。

  网友“北工商张浩”:调控人口的思路不应是控制人口规模,而应是控制人口密度。前者是人口增加的速度快于城市发展的速度,而后者是城市发展的速度快于人口增加的速度。城市发展应是以卫星城以点带面,慢慢地发展为城市群。

  网友“昆泰王忠”:治理大气污染不能只靠风刮,还需要靠每一位有社会责任感的人。要从每个人做起,要从每个企业做起,从每一个地区做起。

  网友“陆建国新浪”:或许,对经济发达地区而言,一个镇一年几百万上千万污水、垃圾处理费用,小菜一碟,政府加大民生投入也是理所当然,但是收取污水、垃圾处理费,不仅仅是钱的问题,还是公民责任意识培养的过程,谁污染谁治理,让民众认识到自己对环境保护是有责任的,这有利于提升民众素质。

  媒体“畅通新乡铁西大队”:直面挑战,是政府应对公共事务的应有立场。同时,还需要提出可行的解决方案才能完成政府之职。北京市政府工作报告,透露出以城市功能定位为切入点,通过优化产业体系、调控资源配置、加强规划引导等方式,平衡城市环境资源承载力与人口规模之间关系的思路,其实就是嵌入了新的改革内容。

  媒体“国土之声新浪机构认证”:国土空间开发战略及城镇化格局研讨会透露,我国拟划定国土空间开发管制“生存线”,明确耕地保护面积和水资源开发规模;划定“生态线”,明确重点生态功能区和各类国家级保护区范围;划定“保障线”,明确能源资源、重大基础设施、工业生产及生活居住用地。

  媒体“千龙网中国首都网”:【2014主要任务】增强资源能源保障能力。加强能源供应的调度和储备,增强供气、供电保障能力。实施6500万平方米住宅供热计量改造,对全市3000平方米以上的公共建筑设置耗电限额,积极发展绿色建筑。

  媒体“华诚煤炭物流”:以地大物博闻名的新疆去年地质找矿新发现煤、铁、金、铜等13处大型地矿“宝藏”,为国家能源战略的实施和新疆经济社会持续健康发展提供了丰富的资源保障。

  媒体“大摩资讯新浪机构认证”:据悉,首都经济圈规划建议稿已形成。京津冀城市群是今年“两会”上的热词儿。政府工作报告中曾提出,深入推动区域合作发展,落实国家区域发展的策略,积极努力配合编制首都经济圈发展规划。

  北京市长王安顺在政府工作报告中指出:“着力激发发展活力,全面深化改革。进一步解放思想,认真研究、系统筹划各项改革,抓好重大改革措施的细化落实,快速推进已明确方向的改革任务,深化正在进行的改革事项,推动经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展。”

  监测数据截至1月18日至1月20日,数据采集涉及新闻、论坛、博客、微博四大信息源,话题内容与北京两会直接相关。

  完善投资运营和回报补偿机制,鼓励支持社会资本投资,在轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处理、镇域供热等领域继续推出一批试点项目,拓展棚户区改造、古都风貌保护融资渠道,在教科文卫体等领域积极引入社会资本,推动非基本公共服务领域市场化、社会化。

  规范政府投融资平台管理和融资机制,争取开展地方政府发债试点。建设科技金融服务平台,推进国家保险产业园建设,支持民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构,促进互联网金融健康发展,建立地方金融安全监管体系。

  进一步深化农村改革。坚持和完善农村基本经营制度,深入推动土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来,赋予农民更多财产权利,促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。加快构建新型农业经营体系,鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转,推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证,建立农村产权流转交易市场。推广大兴西红门、海淀东升经验,开展统筹利用集体建设用地试点。完善农村金融服务体系,加强农业风险防范制度建设。深化集体林权制度改革。探索闲置农民住房有组织盘活利用。开展征地制度改革试点,推进征地农转非和整建制农转居,使农民成为拥有集体资产的市民。

  完善生态文明建设的考核指标体系和考核机制,建立最严格的环境保护监管制度,完善生态补偿和资源有偿使用制度,加大对生态保护区的支持力度。

  积极推动森林、绿地、河湖水系等生态保护红线的划定工作,严格保护自然生态空间。研究建立资源环境承载能力监测预警机制,对饮用水源保护区、生态敏感脆弱地区、环境质量严重超标地区实行限制性开发措施。

  完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制,推行“参与式协商”自治模式,拓宽居民参与社会治理的范围和途径。

  继续完善“枢纽型”社会组织工作体系,培育一批高质量的社会组织,促进行业协会、商会与行政机关脱钩,探索一业多会。加强社会工作者队伍建设,推进志愿服务制度化。

  统筹开展社区、社会组织、社工联动试点,增强基层社会治理能力。深入开展法制宣传教育,加强法律服务队伍建设,实现法律服务社区村全覆盖,推动建设法治城市。

  继续取消、下放审批事项,规范保留的审批事项。推广优化投资项目审批流程试点经验,建立统一的网上审批平台,加快建设市级政务服务中心,创新审批服务机制,提高审批效率。

  严格控制机构编制,财政供养人员只减不增。制定政府购买服务的实施建议,促进公共服务供给多元化。积极稳妥推动事业单位分类改革,推进有条件的事业单位转企改制。

  坚持和完善基本经济制度。完善国有资产管理体制,探索由管企业为主向管资本为主转变,明确国有资本投资运营的方向和重心,逐步建立分类监督管理模式。深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革,推进公共资源配置市场化。推动国有企业完善现代企业制度,加快股份制改革和上市步伐。积极发展混合所有制经济,支持市属国有企业与央企、民营、集体、外资等各类企业融合发展。支持非公有制经济健康发展,依法保护各种所有制经济产权与合法权益,制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。

  落实促进中小企业发展条例,完善中小企业公共服务体系,及时解决非公有制企业和中小微企业未来的发展中的问题,一直在优化发展环境。

  完善现代市场体系。推动工商注册制度便利化,统筹准入管理与事中、事后管理,对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理,创新市场监管方式,抓紧健全社会征信体系,建立全市统一的市场主体信用信息平台,完善信用披露制度和信用约束机制。

  加快建设多层次长期资金市场,支持中小企业股份转让系统扩容,推动区域性股权交易市场发展。

  改革完善土地储备制度,推行工业用地弹性出让和租赁制,逐步建立城乡统一的建设用地市场。

  进一步理顺非居民用水、用气、用电价格,推行居民生活用水阶梯价格制度。按照经营类、公益类分开原则,做好公用事业补贴管理改革工作,适时推进公共交通票制票价改革。

  健全债务管理制度,规范债务“借、管、用、还”逐步将政府性债务纳入全口径预算管理,并报同级人民代表大会审查批准,防控债务风险。

  推进“营改增”扩围,对接好国家消费税、资源税等税制改革。合理划分市与区县两级事权和支出责任,完善一般性财政转移支付制度,清理、整合、规范专项转移支付项目,增加对大气污染防治、河道治理、环境整改治理项目的投入。

  健全大额专项资金动态调整机制,扩大市级预算绩效管理试点范围,开展财政支出竞争性分配试点,完善财政预决算信息公开制度。

  网友“王_刚_抚顺”:推进政府职能转变,正确地处理好政府与市场的关系,全面正确履行政府职能,该管的要管好,不该管的绝不插手。推进政府机构优化,面向基层、面向实际、面向生产力设置机构、配置人员,提高政府工作效率。

  网友“公寓仙水”:把群众重新“圈进”我们的“朋友圈”,就要求我们进一步转变政府职能,实现从管理型政府到服务型政府的转变,也就是从官本位到民本位的转变。

  网友“gbshtrjjjjjj”:【财税改革三路并进全面铺开 房产税或明年扩大试点】11月18日,分析的人说,财税改革涉及公共资源配置体系与机制,具有“牵一发而动全身”的联动效应。未来税制改革、中央与地方事权调整和预算管理体制改革将三路并进。房产税提上日程,或在明年扩大试点范围和力度,短期目标指向增量房。

  网友“心静如水_有容乃大”: 铁路垄断运营不好, 所以国家第一步是政企分开, 公司化, 第二步是投融资体制改革, 引入民营资本. 但客观地讲, 虽然铁路问题不少,但现在的价格下, 就是民营也赚不了钱的, 而赚不了钱就不会有民营资本愿意投入. 所以, 除了加强管理内部挖潜外, 适当的调价可能也免不了.

  网友“热情的黄陈帅”:一个地区的绿色崛起、绿色发展需要宏观上的战略布局和观念转变,也需要体制上的细微设计和法制上的细则约束。

  网友“北林秦国伟” :【能源】从科技、政策、体制等几方面,推进可再次生产的能源(含水电、风电、太阳能、生物质能、垃圾资源化利用、地热、海洋能)和核电等非化石能源的稳步发展,明显地增加它们在我国一次能源中的比重,占领绿色、低碳发展的策略制高点。这是我国能源长远竞争力的核心,也是保证我国能源安全的长远大计。

  网友”全南言西早”:全会提出,财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。

  网友“hwcwlwm02”:【国家治理体系与国家治理能力】国家治理体系是党领导下管理国家的制度体系,包括各领域体制机制、法律和法规。国家治理能力是运用国家制度管理社会事务的能力。治理体系搭建好了,治理能力才能提高;治理能力提高了,治理体系才能充分的发挥效能,两者相辅相成。

  媒体“中国微米纳米技术学会新浪机构认证”:【北京通过全面深化改革决定 京版《决定》充满“京味儿”】 近年来,要在国有企业改革、科技体制改革、教育领域综合改革、投融资体制改革、行政审批制度改革、财税体制改革、城市管理体制改革、农村改革、创新社会治理体制、健全绿色发展的体制机。